Báo cáo tiêu điểm về tình trạng của người đa dạng giới và tính dục tại Việt Nam - Một số kết quả đáng chú ý
Tại khu vực Đông Nam Á, Việt Nam đã và đang thể hiện vai trò đi đầu trong việc thúc đẩy quyền con người của người LGBTIQ. Trong những năm gần đây, Việt Nam đã có những bước đi tích cực nhằm thúc đẩy quyền của người LGBTIQ phù hợp với cam kết đạt được các mục tiêu phát triển bền vững của Liên Hợp Quốc (SDGs).
Dựa trên những kết quả nghiên cứu và những quan sát về thực trạng của người LGBT trong nước và quá trình làm việc với cộng đồng, Viện iSEE đã tổng hợp và trình bày báo cáo tiêu điểm về tình trạng của người đa dạng giới và tính dục tại Việt Nam tại Diễn đàn Chính trị cấp cao về Phát triển bền vững của Liên Hợp Quốc.
Báo cáo này hy vọng là góp phần giúp Việt Nam đạt được Chương trình nghị sự 2030 với sự tham gia và hòa nhập của tất cả các bên liên quan, bao gồm cả cộng đồng LGBTIQ, để đảm bảo rằng việc thực hiện Chương trình nghị sự 2030 là bền vững, toàn diện và “không để ai bị bỏ lại phía sau”. Dưới đây là một số kết quả đáng chú ý được rút ra từ toàn văn báo cáo (bản tiếng Anh).
1. Trong lao động - Thiếu dữ liệu về người đa dạng giới và tính dục
Mặc dù người LGBTIQ thường được đưa vào các chương trình của chính phủ hỗ trợ các nhóm dễ bị tổn thương, nhưng việc thiếu dữ liệu cụ thể khiến các tổ chức không thể có được bức tranh toàn cảnh về tác động sâu rộng của COVID-19 đối với những người đa dạng giới và tính dục, đặc biệt là nhóm phụ nữ chuyển giới thường làm việc trong các ngành phi chính thức hoặc không được kiểm soát vì thiếu cơ hội trong thị trường việc làm truyền thống.
Việc thiếu dữ liệu cũng ảnh hưởng đến quá trình thu thập dữ liệu, tham vấn, giám sát và đánh giá SDGs. Trong báo cáo VNR gần đây nhất của Việt Nam, không có dữ liệu về người đa dạng giới và tính dục trong báo cáo VNR gần đây nhất của Việt Nam. Về việc làm, các chỉ số quan trọng liên quan đến tình hình kinh tế của các nhóm dễ bị tổn thương như Tỷ lệ việc làm (Chỉ số 8.5.2) hoặc Thu nhập trung bình mỗi giờ (Chỉ số 8.5.1) và Tỷ lệ việc làm phi chính thức (Chỉ số 8.3.1) không phân tách được những người thuộc các nhóm khác nhau.
2. Trong giáo dục - Trở ngại trong việc thiếu giáo viên hỗ trợ và chuyên viên tham vấn cho người LGBTIQ
95,4% nhân viên nhà trường tin rằng nhà trường của họ có các biện pháp ứng phó trong trường hợp bạo lực, với 85,4% học sinh cho biết các em không nhận được sự hỗ trợ khi bị bạo lực. Điều này cũng cho thấy sự hỗ trợ hạn chế cho học sinh, đặc biệt với học sinh là người LGBT, nhóm đối tượng có những quan ngại đặc biệt với sự bôi nhọ nơi công cộng, sự thiếu riêng tư và các thông tin cập nhật phù hợp. (UNESCO, “Reaching Out: Preventing and Addressing SOGIE-related School Violence in Viet Nam”, 2015)
Một trở ngại trong việc cải thiện điều kiện cho học sinh LGBTQ tại các trường học Việt Nam là việc thiếu giáo viên và nhân viên tư vấn được đào tạo đầy đủ để cung cấp hỗ trợ thích hợp cho học sinh LGBTQ. Trong một báo cáo năm 2016 về giáo dục, UNICEF và Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội Việt Nam lưu ý rằng mặc dù tỷ lệ học sinh trên giáo viên đã giảm ở hầu hết các quốc gia, nhưng hầu hết giáo viên, đặc biệt là ở khu vực nông thôn vẫn còn quá tải và chưa được đào tạo bài bản. Nghiên cứu cũng cho thấy tình trạng thiếu cố vấn học đường được đào tạo đặc biệt khi tham vấn với nhóm học sinh thiểu số và thanh thiếu niên với các vấn đề về tinh thần.
3. Trong tiếp cận với các dịch vụ y tế đặc biệt - Vẫn tồn tại sự phân biệt đối xử và khó khăn trong tiếp cận các dịch vụ y tế đặc biệt
Từ ngày 1/1/2024, Luật Khám bệnh, chữa bệnh 2023 sẽ có hiệu lực quy định người hành nghề y có nghĩa vụ tích cực “Tôn trọng, bảo vệ và đối xử bình đẳng với người bệnh, không kỳ thị hoặc phân biệt đối xử với người bệnh”.
Quy định pháp luật đồng thời quy định bệnh nhân cần được tôn trọng về tuổi tác, giới tính, dân tộc, tôn giáo, tín ngưỡng cá nhân, tình trạng sức khỏe, điều kiện kinh tế và địa vị xã hội nhưng không đề cập rõ ràng đến phân biệt đối xử trên cơ sở xu hướng tính dục và bản dạng giới.
Bất chấp những cam kết của chính phủ và những thay đổi tích cực trong luật chăm sóc sức khỏe quốc gia, những người đa dạng giới và tính dục vẫn thường xuyên phải đối mặt với sự phân biệt đối xử và những thách thức trong việc tiếp cận với các chăm sóc y tế đặc thù. Những thách thức này bao gồm việc hạn chế tiếp cận chăm sóc sức khỏe sinh sản và tình dục, cho tới chăm sóc khẳng định giới. Theo một khảo sát năm 2016, cứ bốn người LGBT thì có một người đã nghe hoặc nhìn thấy những bình luận và hành động tiêu cực từ nhân viên y tế.
4. Trong việc ngăn ngừa các biện pháp “chữa trị chuyển đổi”
WHO chính thức xóa LGBT ra khỏi danh sách bệnh lý từ năm 1990. Tháng 08/2022, Bộ Y Tế đưa ra công văn nhằm chấn chỉnh công tác khám bệnh, chữa bệnh đối với người đồng tính, song tính và chuyển giới.
Tuy nhiên, bất chấp những tiến bộ trong việc công nhận và bảo vệ sức khỏe của những người LGBTIQ trên toàn thế giới, các liệu pháp “chữa trị chuyển đổi” vì cho rằng LGBTIQ là bệnh tại Việt Nam không phải là hiếm. Các liệu pháp “chữa trị” này có thể bao gồm việc bị ép buộc thay đổi ngoại hình, bị buộc phải đi gặp bác sĩ hoặc pháp sư, bị ép uống thuốc, bị ép kết hôn,....
Cứ 5 người LGBTIQ thì có 1 người buộc phải đi khám bác sĩ sau khi danh tính LGBTIQ của họ bị tiết lộ, và hơn 60% người LGBTIQ gặp áp lực tâm lý phải tuân theo các chuẩn mực khác giới. Sự phân biệt đối xử và bạo lực đối với người LGBTIQ dẫn đến những tổn thương về thể chất và tinh thần không thể bù đắp được.
5. Trong việc thu thập dữ liệu và nghiên cứu về người LGBTIQ
Tháng 4 năm 2019, Việt Nam đã tiến hành Tổng điều tra dân số và nhà ở trên phạm vi cả nước nhằm thu thập thông tin cơ bản phục vụ cho việc nghiên cứu, đánh giá kết quả xây dựng Kế hoạch phát triển dân số và kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2020, cũng như xây dựng chiến lược phát triển cho giai đoạn giai đoạn 2021-2030. Tổng điều tra không đưa ra bất kỳ số liệu chính thức nào về tỷ lệ dân số LGBTIQ tại Việt Nam, hay đặc điểm xu hướng tính dục và bản dạng giới ở các khu vực khác nhau (thành thị so với nông thôn, cộng đồng LGBTIQ di cư, khu vực có dân số LGBTIQ cao,…), khiến các chính sách bỏ qua các vấn đề chính ảnh hưởng đến cộng đồng LGBTIQ hoặc không xem xét quan điểm của LGBTIQ đối với các vấn đề rộng hơn như bình đẳng giới hoặc giáo dục sức khỏe sinh sản.
Dữ liệu do các cơ quan chính phủ thu thập chủ yếu tập trung vào nhóm dân tộc thiểu số được liệt kê là “nhóm yếu thế” theo Luật Trợ giúp Pháp lý 2017. Nhóm này bao gồm người khuyết tật, phụ nữ, trẻ em, người già, người nghèo và người nhiễm HIV. Có rất ít dữ liệu liên quan về những người thuộc các nhóm đa dạng giới và tính dục, chủ yếu là nhóm MSM (nam quan hệ với nam) về tình trạng nhiễm HIV của họ (ví dụ: trang web của Bộ Y tế thường cập nhật dữ liệu về người nhiễm HIV, bao gồm cả nhóm MSM).